Положение о закупках товаров (работ, услуг) за счет собственных средств

Приложение

к приказу главного врача

УЗ «15-я городская поликлиника»

от 18.06.2026 № 103

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления закупок

товаров (работ, услуг) за счет собственных

средств в учреждении здравоохранения

«15-я городская поликлиника»

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – Положение № 168).

1.2. Настоящее Положение разработано в целях эффективного использования собственных (внебюджетных) денежных средств учреждения здравоохранения «15-я городская поликлиника» (далее – Учреждение), открытости и прозрачности закупок, выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основе добросовестной конкуренции, а также расширения возможностей участия в закупках и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на закупки товаров (работ, услуг), перечень которых утвержден Приложением № 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», в том числе на закупки товаров (работ, услуг) на сумму не более 100 базовых величин по одной сделке на дату принятия организацией решения о проведении закупки, за исключением закупок аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности.

1.4. В случае принятия актов законодательства Республики Беларусь полностью или частично изменяющих порядок осуществления процедур закупок, а также устанавливающих какие-либо изменения, или ограничения в данной сфере, нормы настоящего Положения подлежат приведению в соответствие с данными актами законодательства. До приведения настоящего Положения в соответствие с вновь принятыми актами законодательства его нормы применяются в той части, в которой они не противоречат данным актам.

1.5. Настоящее Положение утверждается главным врачом Учреждения и размещается, в том числе изменения в него, специалистом по организации закупок в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» на сайте республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (http://www.icetrade.by) (далее – информационная система «Тендеры») в течение трех рабочих дней после его утверждения.

Для взаимодействия с электронной торговой площадкой с использованием электронной цифровой подписи специалист по организации закупок должен владеть личным ключом электронной цифровой подписи (далее - личный ключ), сертификат открытого ключа проверки электронной цифровой подписи (далее - сертификат открытого ключа) которого и атрибутный сертификат, подтверждающий его полномочия, изданы республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.

1.6. Закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств в Учреждении осуществляются в соответствии требованиями Положения № 168, и иных нормативных правовых и локальных актов, имеющих отношение к закупке товаров (работ, услуг) за счет собственных средств.

1.7. Локальные правовые акты Учреждения, регулирующие осуществление процедуры закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных (внебюджетных) средств, признаются утратившими силу после утверждения настоящего Положения.

1.8. Закупки осуществляются на принципах:

  • эффективного расходования собственных средств;
  • обеспечения развития конкуренции, справедливого и беспристрастного отношения к потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям);
  • гласности и прозрачности при осуществлении закупок;
  • недопущения коррупции, а также необоснованного посредничества Учреждения.

1.9. Не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, специалист по организации закупок размещает в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» сведения об общей стоимости договоров на закупку (в том числе в разрезе товаров (работ, услуг), заключенных в отчетном квартале по результатам процедур закупок, проведенных в соответствии с требованиями настоящего Положения № 168, а также стране происхождения приобретаемых в рамках таких договоров на закупку товаров (работ, услуг).

Не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, специалист по организации закупок размещает в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» сведения об обеспечении минимальной доли закупок белорусских товаров, определенной в процентном отношении к объему закупок в натуральном выражении товаров, относящихся к соответствующему коду общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 "Классификатор продукции по видам экономической деятельности".

1.10. В настоящем Положении используются термины и их определения, изложенные в Приложении № 2 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».

1.11. Ответственность за надлежащую организацию осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств в Учреждении несет специалист по организации закупок, который выполняет от имени Учреждения, предусмотренные настоящим Положением, обязанности и реализовывает права в интересах Учреждения.

Члены комиссии по закупкам несут ответственность за надлежащее проведение процедур запроса ценовых предложений, конкурса, электронного аукциона.

1.12. Во всех ситуациях, которые не урегулированы настоящим Положением, необходимо руководствоваться Положением № 168, иными нормативными правовыми и локальными актами.

2. КОМИССИЯ ПО ЗАКУПКАМ

2.1. В Учреждении создана и функционирует комиссия по закупкам, которая осуществляет свои полномочия в случае организации и проведения процедуры запроса ценовых предложений, конкурса, электронного аукциона.

В состав комиссии по закупкам входит не менее трех человек. Персональный состав комиссии по закупкам утверждается приказом главного врача Учреждения с учетом требований Положения № 168.

Комиссия по закупкам создана для организации закупок в целях выбора оптимального поставщика (подрядчика, исполнителя) закупаемых товаров (работ, услуг) с соблюдением принципов гласности, объективности оценки, единства требований и созданием равных условий.

2.2. В своей деятельности комиссия по закупкам руководствуется настоящим Положением и действующим законодательством Республики Беларусь.

В ходе организации и проведения процедур закупок Учреждение либо комиссия по закупкам вправе привлекать экспертов для консультаций, в том числе для формирования требований к предмету закупки и (или) подготовки заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений.

Экспертом является незаинтересованное в результате процедуры закупки лицо, обладающее специальными знаниями в сферах деятельности, связанных с предметом закупки.

2.3. Секретарь является членом комиссии по закупкам с правом голоса.

Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии по закупкам назначаются при утверждении персонального состава комиссии.

2.4. Ротация членов комиссии по закупкам осуществляется главным врачом Учреждения путем издания соответствующего приказа.

2.5. Членами комиссии по закупкам не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах закупок, в том числе физические лица, подавшие предложения на участие в процедуре закупки, работники и иные лица, входящие в состав органов управления потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подавших предложения на участие в процедуре закупки, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители), в том числе физические лица, являющиеся участниками, учредителями (собственниками имущества) потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также работники кредиторов Учреждения, должностные лица контролирующих (надзорных) органов.

Член комиссии по закупкам незамедлительно сообщает председателю комиссии по закупкам о возникновении вышеизложенных обстоятельств. В случае выявления в составе комиссии по закупкам вышеуказанных физических лиц, председатель комиссии незамедлительно отстраняет их от участия в комиссии по закупкам.

2.6. Заседания комиссии по закупкам при принятии решений любого вида, типа и на любой стадии любой процедуры закупки проводится только в присутствии членов комиссии по закупкам, без участия представителей участников, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

2.7. Работа комиссии по закупкам организуется в форме заседаний. Заседания комиссии по закупкам проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 ее списочного состава.

В ходе заседания комиссии по закупкам может осуществляться аудио и (или) видеозапись.

2.8. Член комиссии по закупкам не вправе передавать иному лицу свои полномочия по участию в деятельности комиссии по закупкам.

Члены комиссии по закупкам (привлекаемые к участию в ее работе специалисты, эксперты) в соответствии с законодательством несут персональную ответственность за несанкционированное разглашение информации (которая является коммерческой тайной), касающейся как проводимых процедур закупок, так и любой иной информации, которая может быть использована третьими лицами в собственных интересах, противоречащих законодательству или интересам Учреждения.

2.9. Решение комиссии по закупкам принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии по закупкам, присутствующих на заседании, без учета воздержавшихся членов комиссии по закупкам.

При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании комиссии по закупкам.

Решение комиссии по закупкам оформляется протоколом, который подписывается в течение дня, следующего за днем проведения заседания комиссии по закупкам, председательствующим на заседании комиссии по закупкам и всеми ее членами, присутствовавшими на заседании и секретарем. Протокол заседания комиссии по закупкам утверждается председателем комиссии по закупкам.

Если кто-то из членов комиссии по закупкам имеет особое мнение по принятому комиссией по закупкам решению, то такое мнение отражается в протоколе заседания комиссии по закупкам или прилагается в виде отдельного документа к протоколу заседания комиссии по закупкам.

2.10. Комиссия по закупкам исходя из целей ее создания:

  • вскрывает конверты с конкурсными предложениями в день, установленный в качестве окончательного срока их представления или продленного окончательного срока, в порядке и месте, указанных в конкурсных документах. Во время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями комиссия не вправе принимать решение об отклонении конкретных или всех предложений;
  • проверяет конкурсные предложения, прошедшие процедуру вскрытия конвертов с приложениями, на их соответствие требованиям конкурсных документов;
  • при необходимости обеспечивает с учетом требований законодательства о закупках приведение конкурсных предложений в соответствие с требованиями конкурсных документов;
  • при необходимости запрашивает у участников дополнительную информацию, касающуюся разъяснения представленных ими конкурсных предложений;
  • проводит переговоры по снижению цен поступивших конкурсных предложений;
  • проводит оценку квалификационных данных участников в установленных случаях отдельно от оценки конкурсных предложений;
  • оценивает конкурсные предложения в соответствии с критериями и в порядке, указанными в конкурсных документах;
  • в случае необходимости направляет техническую часть предложения экспертам (техническим специалистам) для получения анализа на соответствие техническому заданию;
  • выбирает одно или несколько (в случае применения лотовой поставки (выполнения, оказания) товаров (работ, услуг)) наилучших конкурсных предложений и одного или нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  • в случае, если не представляется возможным определить наилучшее конкурсное предложение, то признает процедуру закупки несостоявшимся, в этом случае специалист по организации закупок проводит повторную процедуру либо иной вид процедуры закупки;
  • отклоняет в обязательном порядке конкурсные предложения до оценки конкурсных предложений с указанием причин в случаях, если:
  • оно не отвечает требованиям конкурсных документов;
  • участник, представивший конкурсное предложение, отказался внести в него изменения и исправить выявленные в нем ошибки или неточности;
  • участник, представивший его, не может быть участником в соответствии с требованиями настоящего Положения;
  • участник, находящийся в процессе ликвидации, реорганизации или признан в установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельным (банкротом), а также индивидуальный предприниматель, находящийся в стадии прекращения деятельности или признанный в установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельным (банкротом);
  • участник, представивший недостоверную информацию о себе;
  • участник, не представивший либо представивший неполную (неточную) информацию, касающуюся его квалификационных данных, и отказавшееся представить соответствующую информацию в приемлемые для Заказчика сроки;
  • участник, не соответствующее квалификационным требованиям;
  • участник, не соответствующее требованиям, предъявляемым законодательством к осуществлению поставки товаров (выполнению работ, оказанию услуг), являющихся предметом конкурса или иного вида процедуры закупки;
  • по истечении окончательного срока представления конкурсных предложений участником представлено новое конкурсное предложение. В этом случае отклоняются оба конкурсных предложения.

2.11. Председатель комиссии по закупкам:

  • организует работу комиссии, в соответствии с действующим законодательством;
  • по своему усмотрению привлекает к экспертизе документации, поступившей от участника любого работника Учреждения либо иного лица (эксперта), обладающего специальными знаниями в области предмета закупки или иного лица сторонней или вышестоящей организации;
  • запрашивает, при необходимости, информацию у ответственных должностных лиц Учреждения;
  • дает обязательные указания членам комиссии и (или) привлеченным экспертам по подготовке соответствующих маркетинговых исследований рынка закупаемых товаров (работ, услуг) либо подготовку иных документов аналитического характера, необходимого для всестороннего и объективного принятия решения по процедуре закупки;
  • принимает решение о представлении на заключение комиссии итоговых документов для окончательного голосования.

2.12. Секретарь комиссии по закупкам (специалист по организации закупок):

  • выполняет все необходимые действия в информационной системе «Тендеры» на сайте www.icetrade.by, возложенные на заказчика процедуры;
  • оформляет и регистрирует протоколы заседания комиссий;
  • обеспечивает организацию заседаний комиссии;
  • делает копии протоколов (выписки из протоколов) заседаний комиссии по закупкам для направления их в установленных случаях участникам, государственным органам, иным организациям;
  • направляет уведомления (письма) участникам о проведении соответствующих процедур закупок либо о результатах данных процедур;
  • составляет итоговый протокол выбора участника-победителя процедуры закупки;
  • проводит анализ поступивших предложений в соответствии с критериями, принятыми в задании на закупку для проведения последующей оценки комиссией;
  • составляет справку о завершении процедуры закупки;
  • обеспечивает представление необходимых документов на заседание комиссии в соответствии с действующим законодательством;
  • осуществляет рассылку приглашений для участия в процедуре закупок;
  • выдает (по запросу) соответствующие документы участникам;
  • осуществляет получение и регистрацию конкурсных предложений участников процедуры закупки;
  • направляет участникам соответствующие уведомления (дате, времени и месте проведения и иное), в том числе по электронной почте;
  • выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

2.13. Члены комиссии по закупкам:

  • исследуют и проводят оценку поступивших предложений в соответствии с принятыми критериями;
  • выполняют указания председателя комиссии;
  • осуществляют выбор наилучшего предложения;
  • принимают участие в голосовании.

2.14. Привлеченный эксперт (технический специалист):

  • осуществляет экспертизу документации, поступившей от участника в соответствии с его знаниями, опытом, должностными обязанностями, определенными должностной инструкцией. Заключение о соответствии предоставленных документов, квалификационным требованиям процедуры закупки оформляется в письменном виде и подписывается лицом его производящим. Данное заключение также принимается к оценке членами комиссии при выборе победителя в процедуре закупки;
  • дает письменное заключение по поставленным перед ним вопросам (указаниям).

3. ТРЕБОВАНИЯ К ЛИЦАМ, УЧАСТВУЮЩИМ В ПРОЦЕДУРАХ ЗАКУПОК. ДОПУСК К ЗАКУПКАМ ТОВАРОВ ИНОСТРАННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

3.1. К участникам процедур закупок независимо от предмета закупки устанавливаются следующие требования:

  • юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, на дату подачи предложения (на дату подписания заявления, указанного в части четвертой настоящего пункта) не должно быть включено в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам (далее - реестр);
  • физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, - участник процедуры закупки, лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица - участника процедуры закупки, и лицо, имеющее право давать такому юридическому лицу обязательные для исполнения указания на основании учредительных документов или заключенного договора, не должны считаться подвергавшимися административному взысканию за административные правонарушения, предусмотренные в частях 1, 7, 8 и 10 статьи 14.4, частях 4 и 5 статьи 14.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях;
  • отсутствие у участника процедуры закупки - физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, не снятой или не погашенной в установленном порядке судимости за преступления, предусмотренные в статьях 209 - 212, 216, 235, 243 - 243-3, 424 - 426, 429 - 432 и 455 Уголовного кодекса Республики Беларусь;
  • отсутствие у лица, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица - участника процедуры закупки, и лица, имеющего право давать такому юридическому лицу обязательные для исполнения указания на основании учредительных документов или заключенного договора, не снятой или не погашенной в установленном порядке судимости за преступления, предусмотренные в статьях 209 - 212, 216, 235, 243 - 243-3, 424 - 426, 429 - 432 и 455 Уголовного кодекса Республики Беларусь;
  • юридическое лицо не должно считаться подвергавшимся административному взысканию за административное правонарушение, предусмотренное в статье 24.59 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях;
  • физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, не должно быть включено в перечень граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, причастных к экстремистской деятельности;
  • юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, не должно быть включено в перечень организаций и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, причастных к террористической деятельности;
  • юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, не должно быть включено в перечень организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей, причастных к экстремистской деятельности;
  • юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, с учетом положений пунктов 12 и 13 Положения № 168 не должно быть аффилировано с Учреждением.

В случае проведения конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений соответствие требованию, установленному в абзаце втором части первой настоящего пункта, подтверждается путем проверки оператором электронной торговой площадки реестра.

Соответствие требованиям, установленным в абзацах третьем - десятом части первой настоящего пункта, подтверждается заявлением участника. В случае проведения конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений такое заявление подается по форме, определенной регламентом оператора электронной торговой площадки.

При проведении конкурентной процедуры закупки, сведения о которой относятся к служебной информации ограниченного распространения, процедуры закупки из одного источника соответствие требованиям, установленным в абзацах втором - десятом части первой настоящего пункта, подтверждается заявлением участника в письменной форме, подписанным не ранее чем за пять рабочих дней до даты подачи предложения (заключения договора на закупку при проведении процедуры закупки из одного источника).

3.2. Учреждение осуществляет закупки самостоятельно либо с привлечением организатора в соответствии с законодательством.

Организацию выполнения функций, установленных настоящим Положением, от имени Учреждения осуществляет специалист по организации закупок.

3.3. Участником признается юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель:

  • представившее предложение, - в случае проведения процедуры запроса ценовых предложений, конкурса, электронного аукциона;
  • получившее от Учреждения предложение о заключении договора на закупку, - в случае проведения процедуры закупки из одного источника.

3.4. В целях соблюдения приоритетности закупок у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) допуск к участию в процедуре закупки осуществляется с учетом того, что предложение участника конкурентной процедуры закупки отклоняется, если участник не является производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), а в процедуре закупки участвуют не менее двух производителей и (или) сбытовых организаций (официальных торговых представителей) и цена предложения такого участника не ниже цены хотя бы одного участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя), а также с учетом того, что:

  • товары иностранного происхождения согласно Перечню товаров иностранного происхождения, в отношении которых устанавливается условие их допуска к участию в процедурах закупок (Приложение № 2 к Приложению № 168) (за исключением происходящих из государств, товарам из которых предоставлен национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь) и поставщики, предлагающие такие товары, допускаются к участию в процедурах закупок (за исключением процедуры закупки из одного источника) в случае, если для участия в таких процедурах закупок подано менее двух предложений, содержащих информацию о поставке товара, происходящего из Республики Беларусь либо государств, товарам из которых предоставлен национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, и соответствующих требованиям документации о закупке;
  • Учреждение вправе при проведении процедуры запроса ценовых предложений, конкурса предусмотреть возможность и (или) условия снижения цены предложений участников, что отражается в порядке осуществления закупок за счет собственных средств, а также документации о закупке;
  • снижение цены проводится на электронной торговой площадке с учетом регламента оператора электронной торговой площадки, за исключением случаев проведения процедур закупок, сведения о которых относятся к служебной информации ограниченного распространения.

3.5. Для целей настоящего Положения под сбытовой организацией (официальным торговым представителем) понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, уполномоченное на реализацию товаров в соответствии с договором (соглашением) с их производителем, государственным объединением, ассоциацией (союзом), в состав которых входят производители, или их уставами либо договором (соглашением) с управляющей компанией холдинга, участником которого является производитель. Срок действия такого договора (соглашения) должен составлять не менее срока исполнения обязательств, предусмотренного документацией о закупке либо условиями процедуры закупки из одного источника. Для подтверждения статуса сбытовой организации (официального торгового представителя) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляет указанный договор (соглашение) или устав, подтверждающий правомочие на реализацию товаров, либо их копии.

3.6. Требования к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям договора на закупку, а также критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки устанавливаются и применяются Учреждением ко всем участникам процедуры закупки и их предложениям.

Не допускается не предусмотренное актами законодательства ограничение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки, а также предъявление требований к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям исполнения договора на закупку и осуществление оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки по критериям и способом, которые не указаны в документации о закупке.

3.7. Формирование и ведение реестра поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам осуществляет Министерство антимонопольного регулирования и торговли в установленном им порядке, которое размещает реестр в открытом доступе в информационной системе "Тендеры".

3.8. К участию в процедуре закупки товаров согласно Перечню товаров, допуск к закупкам которых подлежит согласованию (Приложение № 1 к Положению № 168), в том числе при приобретении товаров при заключении договора финансовой аренды (лизинга), при ориентировочной стоимости предмета закупки свыше 2000 базовых величин допускаются лица, предлагающие товары, происходящие из Республики Беларусь, а также государств, товарам из которых предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, за исключением случая, определенного в пункте 3.9 настоящего Положения.

Документом, подтверждающим страну происхождения такого товара, является:

  • для товаров, происходящих из Республики Беларусь, информация о которых включена в приложение к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2022 г. N 80, - акт экспертизы о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Республики Беларусь, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, либо его копия;
  • для товаров, происходящих из Республики Беларусь, информация о которых не включена в приложение к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2022 г. N 80:
  • сертификат продукции собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, либо его копия;
  • документ о происхождении товара, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года, либо его копия. Указанный документ выдается по форме сертификата о происхождении товаров, установленной названными Правилами, и заполняется в порядке, определенном ими для сертификатов о происхождении товаров, с учетом особенностей, установленных Министерством антимонопольного регулирования и торговли;
  • для товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Республики Беларусь, - выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, полученная в соответствии с пунктом 24 Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105;
  • для товаров, происходящих из государств - участников Содружества Независимых Государств (кроме Республики Беларусь), - документ о происхождении товара, выданный уполномоченными органами (организациями) этих государств в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года (в случае предложения таких товаров нерезидентом) либо Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями (в случае предложения таких товаров резидентом), либо его копия;
  • для товаров, происходящих из государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, - сертификат о происхождении товара (документ, его заменяющий), выданный уполномоченным органом (организацией) этих государств (в случае предложения таких товаров нерезидентом) либо Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями (в случае предложения таких товаров резидентом), либо его копия.

3.9. В случае ориентировочной стоимости предмета закупки свыше 2000 базовых величин и приобретения товаров, названных в Перечне товаров, допуск к закупкам которых подлежит согласованию (Приложение № 1 к Положению № 168), происходящих не из государств, указанных в части первой пункта 3.8 настоящего Положения, либо в случае отсутствия предусмотренных в части второй пункта 3.8 настоящего Положения документов у лиц, предлагающих такие товары, происходящие из государств, указанных в части первой пункта 3.8 настоящего Положения, допуск к участию в процедуре закупки, в том числе с учетом положений пункта 3.10 настоящего Положения, осуществляется после согласования такого участия:

с Комиссией по вопросам промышленной политики, образованной в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2015 г. N 525 "О Комиссии по вопросам промышленной политики", - для республиканских унитарных предприятий, государственных органов, государственных объединений, иных юридических лиц, имущество которых находится в республиканской собственности, либо хозяйственных обществ, более 25 процентов акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, участников холдингов с участием государства;

с облисполкомами, Минским горисполкомом - для коммунальных унитарных предприятий, государственных объединений, иных юридических лиц, имущество которых находится в коммунальной собственности, либо хозяйственных обществ, более 25 процентов акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит административно-территориальным единицам Республики Беларусь или организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности.

3.10 Товары иностранного происхождения согласно Перечню товаров иностранного происхождения, в отношении которых устанавливается условие их допуска к участию в процедурах закупок (Приложение № 2 к Положению № 168) (за исключением происходящих из государств, товарам из которых предоставлен национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь) и поставщики, предлагающие такие товары, допускаются к участию в процедурах закупок (за исключением процедуры закупки из одного источника) в случае, если для участия в таких процедурах закупок подано менее двух предложений, содержащих информацию о поставке товара, происходящего из Республики Беларусь либо государств, товарам из которых предоставлен национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, и соответствующих требованиям документации о закупке.

Условие допуска товаров иностранного происхождения, предусмотренное в части первой настоящего пункта, не применяется в случае отсутствия производства закупаемого товара на территории Республики Беларусь, подтвержденного сведениями из Государственной системы каталогизации продукции Республики Беларусь, содержащимися в указанной системе на дату принятия решения Учреждением о допуске товара иностранного происхождения к участию в процедуре закупки. Данные сведения оформляются в виде справки, подписанной специалистом по организации закупок Учреждения.

Страна происхождения товара подтверждается участником процедуры закупки путем представления в предложении одного из документов, указанных в части второй пункта 3.8 настоящего Положения.

3.11. При закупке товаров согласно Минимальной доле закупок белорусских товаров, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров соответствующего вида, осуществленных закупающей организацией в отчетном году (Приложение № 3 к Положению № 168) Учреждение должно в течение календарного года обеспечить минимальную долю закупок белорусских товаров, определенную в процентном отношении к объему закупок в натуральном выражении товаров, относящихся к соответствующему коду общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 "Классификатор продукции по видам экономической деятельности" (далее - минимальная доля), за исключением случаев невозможности (в том числе при получении письменных ответов отечественных производителей о невозможности участия в закупке (невозможности производства и (или) поставки товаров с необходимыми характеристиками)) достижения минимальной доли, а также закупок товаров, указанных в пунктах 2, 3 и 14 Перечня товаров (работ, услуг), на закупки которых за счет собственных средств не распространяется действие постановления (Приложение № 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств») и в пункте 45 Перечня случаев осуществления закупок с применением процедуры закупки из одного источника (Приложение № 4 к Положению № 168).

Для оценки достижения минимальной доли документами, подтверждающими, что товар относится к белорусским товарам, являются:

  • акт экспертизы о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Республики Беларусь, по товарам, включенным в приложение к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2022 г. N 80, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, либо его копия;
  • сертификат продукции собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, либо его копия;
  • документ о происхождении товара, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года, либо его копия. Указанный документ выдается по форме сертификата о происхождении товаров, установленной названными Правилами, и заполняется в порядке, определенном ими для сертификатов о происхождении товаров, с учетом особенностей, установленных Министерством антимонопольного регулирования и торговли;
  • выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, полученная в соответствии с пунктом 24 Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105, или ее копия.

4. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК

4.1. Условия применения, порядок организации и проведения процедуры запроса ценовых предложений, конкурса, в том числе двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием, электронного аукциона определяются Учреждением самостоятельно в порядке осуществления закупок за счет собственных средств.

4.2. К закупкам товаров (работ, услуг) за счет собственных средств в Учреждении относятся следующие процедуры закупок за счет собственных средств: товаров (работ, услуг), начиная с ориентировочной стоимости их закупки 1000 базовых величин и более с применением:

  • процедуры конкурса - при ориентировочной стоимости закупки от 8000 базовых величин и выше;
  • процедуры запроса ценовых предложений - при ориентировочной стоимости закупки от 1000 до 8 000 базовых величин;
  • электронного аукциона - при ориентировочной стоимости закупки свыше 1000 базовых величин и выше;
  • без проведения процедуры закупки - закупки товаров (работ, услуг) на сумму не более 100 базовых величин по одной сделке на дату принятия организацией решения о проведении закупки, за исключением закупок аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности;
  • процедуры закупки из одного источника - закупки товаров (работ, услуг) на сумму более 100, но не более 1000 базовых величин по одной сделке на дату принятия организацией решения о проведении закупки, за исключением закупок аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности. При этом годовой объем закупок, которые Учреждение за календарный год вправе осуществить на основании настоящего пункта, за исключением закупок при строительстве, не должен превышать 5000 базовых величин.

4.3. Закупка товаров (работ, услуг) осуществляется на основании служебной записки или задания (заявки) на закупку, составленной с учетом требований законодательства и локальных актов Учреждения и подписанной ответственным должностным лицом Учреждения, заинтересованным в закупке товаров (работ, услуг), согласованной экономистом (планирующим денежные средства в смете расходов) и утвержденной главным врачом Учреждения.

4.4. Процедура закупки из одного источника - вид процедуры закупки, представляющий собой способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупки, при которой Учреждение предлагает заключить договор на закупку только одному потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю).

Процедура закупки из одного источника может применяться в случаях, определенных в Перечне случаев осуществления закупок с применением процедуры закупки из одного источника (Приложение № 4 к Положению № 168).

Предложение заключить договор на закупку двум и более потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) допускается, если предмет закупки разделен на части (лоты), а также в случае, если одним потенциальным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не может быть поставлен товар (выполнена работа, оказана услуга) в объеме, необходимом Учреждению.

Учреждение вправе в порядке осуществления закупок за счет собственных средств определить порядок выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении процедуры закупки из одного источника.

При закупках согласно пунктам 2, 5 - 7, 9, 15, 17, 24 - 28, 45 и 46 Перечня случаев осуществления закупок с применением процедуры закупки из одного источника (Приложение № 4 к Положению № 168) выбор потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется на основании результатов изучения конъюнктуры рынка среди потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), закупка у которых возможна по соответствующему основанию.

Изучение конъюнктуры рынка осуществляется с обязательным применением не менее чем одного из способов:

  • направление запросов не менее чем пяти (при наличии) потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), в том числе включенным в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей). В случае приобретения товаров обязательным является направление таких запросов в адрес не менее трех (при наличии) отечественных производителей товаров, являющихся предметом закупки. В случае признания несостоявшимися конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений и проведения процедуры закупки из одного источника на основании пункта 5 Перечня случаев осуществления закупок с применением процедуры закупки из одного источника (Приложение № 4 к Положению № 168) обязательным является направление таких запросов участникам несостоявшейся конкурентной процедуры закупки;
  • размещение запросов на электронной торговой площадке на срок не менее двух рабочих дней со дня размещения запроса. Операторы информационной системы "Тендеры" и электронной торговой площадки обеспечивают размещение запроса в информационной системе "Тендеры".

Приобретение товаров с применением процедуры закупки из одного источника при закупках согласно пунктам 5 - 7, 9, 15, 24 - 27 и 45 Перечня случаев осуществления закупок с применением процедуры закупки из одного источника (Приложение № 4 к Положению № 168) осуществляется у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны или невозможны.

Решение об экономической нецелесообразности или невозможности осуществления закупки с применением процедуры закупки из одного источника у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) принимается Учреждением на основании результатов изучения конъюнктуры рынка и оформляется в виде справки, подписанной специалистом по организации закупок, содержащей обоснование такой нецелесообразности или невозможности.

При проведении процедуры закупки из одного источника на основании пункта 1 Перечня случаев осуществления закупок с применением процедуры закупки из одного источника (Приложение № 4 к Положению № 168) требование к участникам процедуры закупки (юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, с учетом положений пунктов 12 и 13 Положения № 168 не должно быть аффилировано с Учреждением) не применяется.

4.5. Процедура запроса ценовых предложений - конкурентный вид процедуры закупки, представляющий собой способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при которой победителем признается участник, предложивший наименьшую цену предложения и соответствующий требованиям документов процедуры запроса ценовых предложений.

В случае, если несколькими участниками предложена наименьшая цена, победителем признается участник, предложение которого подано ранее других таких предложений.

4.6. Конкурс - конкурентный вид процедуры закупки, представляющий собой способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупки, при которой победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора на закупку и соответствующий требованиям конкурсных документов.

Выбор участника-победителя при проведении конкурса осуществляется исходя из двух и более критериев, одним из которых является цена предложения.

Конкурс с ограниченным участием применяется при приобретении товаров (работ, услуг) в случае необходимости проведения предварительного отбора участников согласно установленным требованиям к участникам.

4.7. Электронный аукцион - конкурентный вид процедуры закупки, представляющий собой способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупки на электронной торговой площадке, при которой победителем признается участник, предложивший наименьшую цену по результатам торгов и соответствующий требованиям аукционных документов.

Торги проводятся на электронной торговой площадке при наличии не менее двух участников, допущенных к участию в них (в том числе в отношении частей (лотов) предмета закупки), в порядке, определенном регламентом оператора электронной торговой площадки.

В течение 30 минут после окончания торгов оператор электронной торговой площадки в соответствии со своим регламентом формирует и размещает протокол торгов на электронной торговой площадке.

4.8. Предмет закупки, его объем (количество) могут распределяться по частям (лотам).

Не допускается объединять в предмете закупки и (или) его части (лоте):

  • технологически и функционально не связанные друг с другом неоднородные товары (работы, услуги);
  • технологически и функционально связанные друг с другом неоднородные товары (работы, услуги), в отношении части из которых установлены условия допуска согласно частям первой, третьей и пятой пункта 15, части первой пункта 17 Положения № 168, и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в процедурах закупок, за исключением случая согласования такого допуска в порядке, определенном в частях первой, второй и шестой пункта 16 Положения № 168.

В описании предмета закупки указываются показатели (характеристики), позволяющие определить соответствие приобретаемых товаров (работ, услуг) требованиям к предмету закупки, в том числе максимальные и (или) минимальные значения показателей (характеристик), а также значения показателей (характеристик), которые не могут изменяться, в том числе в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов, за исключением технических нормативных правовых актов, утверждаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Не допускается при описании предмета закупки включать требования или указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, сорта растений и породы животных, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, географическое указание, наименование производителя или поставщика (подрядчика, исполнителя), страну происхождения, за исключением случая, если отсутствует другой способ, обеспечивающий более точное и четкое описание предмета закупки. При этом обязательным условием является включение в описание предмета закупки слов "или аналог", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения совместимости таких товаров с товарами, используемыми Учреждением, а также при приобретении запасных частей и расходных материалов к товарам, используемым Учреждением, в соответствии с документацией на такие товары, а также в случае закупки материалов и комплектующих, используемых в производстве и требующих проведения предварительных испытаний. Невозможность использования аналогичных товаров должна быть обоснована в документации о закупке.

Не допускается приобретение товаров, включенных в реестр опасной продукции, запрещенной к ввозу и (или) обращению на территории Республики Беларусь.

4.9. Приглашение к участию в закупке формируется в случае проведения конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений.

Формирование приглашения к участию в закупке осуществляется на электронной торговой площадке по форме, установленной регламентом оператора электронной торговой площадки, за исключением закупок, сведения о которых относятся к служебной информации ограниченного распространения.

В случае проведения процедур закупок, сведения о которых относятся к служебной информации ограниченного распространения, приглашение не подлежит опубликованию и должно содержать:

  • наименование вида процедуры закупки;
  • код группировки согласно общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 "Классификатор продукции по видам экономической деятельности";
  • наименование и место нахождения Учреждения;
  • наименование предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета либо тариф на работу (услугу), а также цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, транспортному средству, если при проведении процедуры закупки невозможно определить объем подлежащих выполнению работ (услуг);
  • место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки;
  • ориентировочную стоимость предмета закупки;
  • источник финансирования закупки;
  • требования к участникам процедуры закупки, включая при необходимости перечень документов и (или) сведений, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
  • указание сроков, места, порядка и условий получения документации о закупке;
  • указание срока для подготовки и подачи предложений, а также места, порядка, способа и иных особенностей их подачи;
  • условие о применении банковского сопровождения договора (в случае принятия Учреждением решения о применении банковского сопровождения договора);
  • право на установление требований о предоставлении конкурсного (аукционного) обеспечения, его размера и сроков и (или) обеспечения исполнения обязательств по договору на закупку.

Учреждение рассылает приглашение к участию в такой процедуре закупки не менее чем пяти (при наличии) потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), в том числе включенным в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей). В случае приобретения товаров обязательным является направление таких приглашений в адрес не менее трех (при наличии) отечественных производителей товаров, являющихся предметом закупки.

4.10. Документация о закупке формируется в случае проведения конкурентных видов процедур закупок, за исключением проведения двухэтапного конкурса при закупке финансовой аренды (лизинга).

Документация о закупке размещается на электронной торговой площадке, за исключением проведения процедуры закупки, сведения о которой относятся к служебной информации ограниченного распространения. Операторы информационной системы "Тендеры" и электронных торговых площадок обеспечивают размещение документации о закупке в информационной системе "Тендеры" в виде адресации (гиперссылки).

Оператором информационной системы "Тендеры" обеспечивается уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), о размещении в информационной системе "Тендеры" документации о закупке.

Не допускается взимание платы за предоставление документации о закупке.

4.11. Документация о закупке должна содержать:

  • наименование вида процедуры закупки;
  • наименование и место нахождения Учреждения;
  • наименование предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета либо тариф на работу (услугу), а также цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, транспортному средству, если при проведении процедуры закупки невозможно определить объем подлежащих выполнению работ (услуг);
  • код группировки согласно общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 "Классификатор продукции по видам экономической деятельности";
  • место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки;
  • описание предмета закупки, в том числе требования к его качеству, техническим и функциональным характеристикам, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям Учреждения;
  • ориентировочную стоимость предмета закупки;
  • источник финансирования закупки;
  • требования к участникам процедуры закупки, включая при необходимости перечень документов и (или) сведений, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
  • срок для подготовки и подачи предложений;
  • форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);
  • порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
  • проект договора на закупку;
  • требования к форме и содержанию предложения участника процедуры закупки;
  • порядок и срок предоставления разъяснений в отношении документации о закупке. При этом срок должен предусматривать предоставление Учреждением ответа на запрос поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее одного рабочего дня до истечения срока для подготовки и подачи предложений;
  • критерии (критерий) и в случае проведения конкурса способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки;
  • условия допуска товаров иностранного происхождения, товаров (продукции), указанных в частях третьей и пятой пункта 15 Положения № 168, и поставщиков, предлагающих такие товары, продукцию, в случае, если они установлены настоящим Положением;
  • условия применения преференциальной поправки согласно пункту 32 Положения № 168, в том числе в случаях, когда ее применение определено государственным органом (организацией);
  • условие о применении банковского сопровождения договора (в случае принятия Учреждением решения о применении банковского сопровождения договора).

Документацией о закупке могут быть предусмотрены:

  • право участников процедуры закупки подать предложение на часть объема (количества) предмета закупки либо его части (лота), за исключением случаев проведения электронного аукциона;
  • возможность признания победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота), за исключением случаев проведения электронного аукциона, и заключения с ним договора на закупку, если его предложение соответствует требованиям документации о закупке;
  • возможность и порядок снижения цен предложений участниками при проведении процедуры запроса ценовых предложений, конкурса;
  • право на установление требований о предоставлении конкурсного (аукционного) обеспечения, его размера и сроков и (или) обеспечения исполнения обязательств по договору на закупку.

Истребование документов и сведений, не указанных в документации о закупке, не допускается.

4.12. При проведении процедур закупок, за исключением процедуры закупки из одного источника, товаров, включенных в приложение к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2022 г. N 80, применяется преференциальная поправка в размере 15 процентов к цене предложения участника процедуры закупки, предлагающего производимый им товар, при условии представления одного из документов, указанных в абзацах втором и шестом части второй пункта 15 Положения № 168 (для товаров, происходящих из Республики Беларусь, информация о которых включена в приложение к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2022 г. N 80, - акт экспертизы о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Республики Беларусь, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, либо его копия; для товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Республики Беларусь, - выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, полученная в соответствии с пунктом 24 Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105).

При применении преференциальной поправки:

  • цены предложений участников процедур закупок для целей оценки и сравнения предложений уменьшаются на 15 процентов, за исключением случаев проведения электронного аукциона;
  • начальная цена электронного аукциона устанавливается путем деления ориентировочной стоимости предмета закупки, указанной в приглашении к участию в электронном аукционе, на 1,15 либо путем выбора наименьшей из цен участников, допущенных к торгам. Цены участников, к которым применяется преференциальная поправка, уменьшаются путем деления на 1,15. При этом в ходе торгов в отношении таких участников отображаются одновременно текущая ставка и соответствующая ей ставка, увеличенная на 15 процентов.

В случае выбора победителем участника, заявившего о своем праве на применение преференциальной поправки и подтвердившего такое право, договор на закупку заключается с ним по цене предложения такого участника процедуры закупки, а в случае проведения электронного аукциона - по цене его ставки, увеличенной на размер преференциальной поправки.

Заявление о праве на применение преференциальной поправки по форме, установленной регламентом оператора электронной торговой площадки, и документы, подтверждающие право на ее применение, если участник заявляет о таком праве, представляются участником при подаче предложения, а в случае проведения электронного аукциона - в первом разделе предложения.

4.13. Срок для подготовки и подачи предложений должен составлять не менее пяти календарных дней со дня размещения документации о закупке на электронной торговой площадке (со дня направления приглашения потенциальным участникам процедуры закупки, сведения о которой относятся к служебной информации ограниченного распространения).

Учреждение до истечения срока для подготовки и подачи предложений вправе по собственному усмотрению или обоснованной просьбе участника либо иного юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, внести изменения в документацию о закупке. В случае проведения закупки, сведения о которой относятся к служебной информации ограниченного распространения, такие изменения могут быть внесены в приглашение к участию в конкурентной процедуре закупки и (или) документацию о закупке.

В случае, если изменения в документацию о закупке внесены в течение второй половины срока для подготовки и подачи предложений, такой срок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на электронной торговой площадке данных изменений (со дня направления данных изменений потенциальным участникам процедуры закупки, сведения о которой относятся к служебной информации ограниченного распространения) до даты окончания срока, установленного для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки, такой срок составлял не менее половины первоначального срока.

Положения части третьей настоящего пункта не применяются в случае, если изменения в документацию о закупке в конкурентной процедуре закупки касаются только продления срока для подготовки и подачи предложений.

4.14. Предложение составляется участником на белорусском и (или) русском языках (если иное не предусмотрено в документации о закупке) и подается посредством его размещения на электронной торговой площадке в срок для подготовки и подачи предложений, за исключением проведения процедуры закупки, сведения о которой относятся к служебной информации ограниченного распространения.

Участник процедуры закупки вправе внести изменения и (или) дополнения в предложение или отозвать его до истечения срока для подготовки и подачи предложений.

4.15. Комиссия по закупкам осуществляет рассмотрение предложений и выбирает участника-победителя или признает конкурентную процедуру закупки несостоявшейся в срок не более 20 рабочих дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений. С учетом особенностей и (или) сложности предмета закупки, а также в иных случаях, определенных порядком осуществления закупок за счет собственных средств, может быть установлен более длительный срок рассмотрения предложений и выбора участника-победителя, но не более 60 рабочих дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений.

Срок рассмотрения предложений и выбора участника-победителя свыше 60 рабочих дней допускается в исключительных случаях по решению руководителя Учреждения с приложением письменного обоснования такой необходимости.

При рассмотрении, оценке и сравнении предложений участников комиссия по закупкам вправе обратиться к участнику за разъяснением предложения, а также для исправления ошибок, включая арифметические, и (или) устранения неточностей, запроса недостающих документов и (или) сведений.

4.16. Предложение участника конкурентной процедуры закупки отклоняется, если:

  • участник или его предложение не соответствует требованиям документации о закупке;
  • предложение участника содержит экономически невыгодные для Учреждения условия;
  • участник в предложенный срок не исправил ошибки или не устранил неточности, выявленные в предложении;
  • участник, представивший предложение, не соответствует требованиям к участникам, в том числе установленным в пункте 11 Положения № 168;
  • участник, представивший предложение, направил недостоверные документы и (или) сведения;
  • участник не является производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), а в процедуре закупки участвуют не менее двух производителей и (или) сбытовых организаций (официальных торговых представителей) и цена предложения такого участника не ниже цены хотя бы одного участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя). Данная норма применяется с учетом части первой пункта 17, частей второй и третьей пункта 37 Положения № 168;
  • участник не является производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем) и отсутствует согласование заключения с ним договора на закупку, определенное в части четвертой пункта 9 Положения № 168.

4.17. При оценке и сравнении предложений комиссия по закупкам выбирает победителя (победителей) по степени выгодности предложений в соответствии с критериями и способом оценки и сравнения, указанными в документации о закупке, за исключением случаев, указанных в части четвертой пункта 9 и абзаце седьмом пункта 36 Положения № 168.

Учреждение вправе при проведении процедуры запроса ценовых предложений, конкурса предусмотреть возможность и (или) условия снижения цены предложений участников, что отражается в порядке осуществления закупок за счет собственных средств, а также документации о закупке.

Снижение цены проводится на электронной торговой площадке с учетом регламента оператора электронной торговой площадки, за исключением случаев проведения процедур закупок, сведения о которых относятся к служебной информации ограниченного распространения.

Комиссия по закупкам вправе признать победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота), за исключением случаев проведения электронного аукциона, если его предложение соответствует требованиям документации о закупке и такая возможность предусмотрена документацией о закупке. При этом в случае, если единственный участник конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета закупки, части объема (количества) предмета закупки, не является производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), комиссия по закупкам вправе признать такого участника участником-победителем при экономической нецелесообразности или невозможности закупки у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей). Обоснование такой нецелесообразности или невозможности должно содержаться в протоколе комиссии по закупкам.

Если это предусмотрено документацией о закупке, за исключением случаев проведения электронного аукциона, допускается выбор участника-победителя по части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота) и заключение договоров на закупку с несколькими участниками-победителями, в том числе если предмет закупки разделен на части (лоты), - с несколькими участниками-победителями по одной части (лоту).

4.18. Результаты рассмотрения предложений участников и решение о выборе участника-победителя (участников-победителей) процедуры закупки или признания ее несостоявшейся оформляются протоколами комиссии по закупкам, которые подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии по закупкам и в зависимости от вида процедуры и принимаемого решения должны содержать:

  • вид процедуры закупки и предмет закупки;
  • наименование и место нахождения каждого участника с указанием цен их предложений, в том числе участников, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения, за исключением случаев проведения электронного аукциона;
  • в случае проведения электронного аукциона - регистрационные номера участников, допущенных к торгам, и участников, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения, а также наименование и место нахождения участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки, с указанием величин сделанных ими ставок;
  • наименование, место нахождения и цену предложения участника-победителя (участников-победителей);
  • решение о признании процедуры закупки несостоявшейся с соответствующим обоснованием этого решения.

4.19. Протокол выбора участника-победителя (участников-победителей) процедуры закупки или признания ее несостоявшейся размещается Учреждением на электронной торговой площадке (направляется участникам процедуры закупки в случае проведения процедуры закупки, сведения о которой относятся к служебной информации ограниченного распространения) в течение трех рабочих дней с даты его подписания. Операторы информационной системы "Тендеры" и электронных торговых площадок обеспечивают размещение протокола комиссии по закупкам в информационной системе "Тендеры" в виде адресации (гиперссылки).

Сведения о наименовании и месте нахождения участников (участников-победителей) по заявлению участника по форме, установленной регламентом оператора электронной торговой площадки, не размещаются в открытом доступе. В таком случае указываются регистрационные номера таких участников, присвоенные электронной торговой площадкой.

При проведении процедуры закупки, сведения о которой относятся к служебной информации ограниченного распространения, сведения о наименовании и месте нахождения участников (участников-победителей) по заявлению участника не направляются иным участникам. В таком случае указываются порядковые номера, присвоенные Учреждением.

4.20. Конкурс, электронный аукцион, запрос ценовых предложений в целом либо в отношении частей объема (количества) предмета закупки или его отдельных частей (лотов) признается несостоявшимся в случаях, если:

  • поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки;
  • поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки, за исключением случаев проведения электронного аукциона, в части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота) и комиссия по закупкам не воспользовалась правом признания победителем единственного участника конкурса, запроса ценовых предложений, в том числе в отношении части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота), согласно части четвертой пункта 37 Положения № 168;
  • в результате отклонения предложений их осталось менее двух, за исключением такого отклонения после торгов при рассмотрении предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки при проведении электронного аукциона;
  • отклонены все предложения, в том числе как содержащие экономически невыгодные для Учреждения условия;
  • участник-победитель процедуры закупки, в том числе определенный в соответствии с частью девятой пункта 43 Положения № 168, уклонился от заключения договора на закупку.

4.21. Учреждение вправе в случаях, указанных в части второй настоящего пункта, отменить процедуру закупки, в том числе в отношении части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота), на любом этапе ее проведения и не несет за это ответственность перед участниками процедуры закупки.

Отмена процедуры закупки допускается в случаях отсутствия финансирования, утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг), возникновения необходимости внесения изменений и (или) дополнений в предмет закупки и (или) требования к предмету закупки, требований к участникам процедуры закупки, в случае выявления нарушений законодательства о закупках за счет собственных средств при организации и проведении процедуры закупки, а также при неполучении согласования допуска к участию в процедуре закупки, предусмотренного в части первой пункта 16 Положения № 168.

В случае проведения процедуры запроса ценовых предложений, конкурса, электронного аукциона решение об отмене процедуры закупки с указанием причин отмены размещается Учреждением на электронной торговой площадке (направляется участникам процедуры закупки, сведения о которой относятся к служебной информации ограниченного распространения) не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения.

4.22. При проведении процедуры запроса ценовых предложений, конкурса, электронного аукциона договор на закупку между Учреждением и участником-победителем заключается на условиях, указанных в документации о закупке, предложении этого участника и протоколе выбора участника-победителя.

При проведении процедуры закупки из одного источника договор на закупку между Учреждением и участником заключается в срок и на условиях, согласованных сторонами.

4.23. При проведении процедуры запроса ценовых предложений, конкурса, электронного аукциона договор на закупку между Учреждением и участником-победителем заключается в простой письменной форме (в том числе в виде электронного документа). Заключение договора на закупку в электронном виде осуществляется в порядке, определенном регламентом оператора электронной торговой площадки.

В случае, если при проведении процедуры запроса ценовых предложений, конкурса, электронного аукциона (за исключением процедур закупок, сведения о которых относятся к служебной информации ограниченного распространения) договор на закупку между Учреждением и участником-победителем заключен в простой письменной форме без использования функционала электронной торговой площадки, Учреждение в течение пяти рабочих дней после заключения договора на закупку обеспечивает размещение на электронной торговой площадке сообщения о результате конкурентной процедуры закупки, которое должно содержать предмет закупки, дату заключения договора на закупку, его сумму, единицу измерения объема (количества) и страну происхождения товара (работы, услуги).

Операторы информационной системы "Тендеры" и электронных торговых площадок обеспечивают размещение сообщения о результате конкурентной процедуры закупки в информационной системе "Тендеры".

При проведении процедур закупок, сведения о которых относятся к служебной информации ограниченного распространения, договор на закупку между Учреждением и участником-победителем заключается в простой письменной форме на бумажном носителе на условиях, указанных в документации о закупке, предложении этого участника и протоколе выбора участника-победителя.

При проведении процедуры закупки из одного источника договор на закупку между Учреждением и участником заключается в простой письменной форме.

В случае, если участником-победителем по результатам проведения процедуры закупки (участником в случае проведения процедуры закупки из одного источника) выбран участник, с которым организацией ранее заключен договор на закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом закупки, организация вправе на условиях процедуры закупки заключить с таким участником договор на закупку в форме дополнительного соглашения к действующему договору на закупку.

При осуществлении конкурентной процедуры закупки договор на закупку заключается не ранее чем через три рабочих дня со дня размещения на электронной торговой площадке протокола выбора участника-победителя (уведомления участников о выборе участника-победителя в случае проведения процедуры закупки, сведения о которой относятся к служебной информации ограниченного распространения), за исключением случая, определенного в части восьмой настоящего пункта.

В случае участия в конкурентной процедуре закупки единственного участника и признания такого участника участником-победителем, в том числе в отношении части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота), за исключением случаев проведения электронного аукциона, договор на закупку между Учреждением и участником-победителем может быть заключен ранее чем через три рабочих дня со дня размещения на электронной торговой площадке протокола выбора участника-победителя (его уведомления о выборе участником-победителем в случае проведения процедуры закупки, сведения о которой относятся к служебной информации ограниченного распространения).

В случае, если участник-победитель уклонился от заключения договора на закупку, комиссия по закупкам при проведении конкурса и запроса ценовых предложений вправе признать участником-победителем участника, предложению которого присвоен следующий по степени выгодности порядковый номер, а при проведении электронного аукциона признает участником-победителем участника, сделавшего предпоследнюю ставку.

4.24. Не допускается изменение условий договора на закупку при его исполнении в части предмета закупки, требований к предмету закупки, его объема (количества), увеличения сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сроков и условий оплаты, цены договора на закупку, за исключением случаев, определенных в части шестой пункта 43 и части второй пункта 44 Положения № 168, а также Советом Министров Республики Беларусь.

Допускается изменение условий договора на закупку, указанных в части первой настоящего пункта, в случаях:

  • поставки товаров, являвшихся предметом закупки, показатели (характеристики) которых являются аналогичными или улучшенными по сравнению с показателями (характеристиками), указанными в договоре на закупку, при обоснованной невозможности исполнения договора на закупку поставщиком на первоначальных условиях;
  • увеличения, за исключением случая, определенного в абзаце четвертом настоящей части, объема (количества) товаров (работ, услуг) не более чем на 15 процентов по отношению к предусмотренному договором на закупку при его заключении объему (количеству) соответствующих товаров (работ, услуг). В этом случае стоимость товаров (работ, услуг) увеличивается пропорционально увеличению их объема (количества), а сопутствующих работ (услуг) - с учетом этого увеличения;
  • увеличения объема (количества) товаров (работ, услуг) в рамках договоров на закупку, заключенных по результатам процедур закупок из одного источника, проведенных в соответствии с пунктами 8, 10, 22, 30, 31, 34 - 37, 40 - 42 и 45 Перечня случаев осуществления закупок с применением процедуры закупки из одного источника (Приложение № 4 к Положению № 168). В этом случае стоимость товаров (работ, услуг) увеличивается пропорционально увеличению их объема (количества), а сопутствующих работ (услуг) - с учетом этого увеличения;
  • уменьшения объема (количества) товаров (работ, услуг) в случае утраты потребности в приобретении предусмотренного договором на закупку при его заключении объема (количества) соответствующих товаров (работ, услуг). В этом случае стоимость товаров (работ, услуг) уменьшается пропорционально уменьшению их объема (количества), а сопутствующих работ (услуг) - с учетом этого уменьшения;
  • увеличения сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), изменения сроков и условий оплаты, если необходимость таких изменений невозможно было предусмотреть при проведении процедуры закупки. Невозможность исполнения обязательств без изменения указанных условий должна быть подтверждена соответствующим обоснованием поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • уменьшения цены договора на закупку без изменения объема (количества) товаров (работ, услуг), в том числе их потребительских, функциональных, технических, качественных и эксплуатационных показателей (характеристик);
  • изменения цены договора на закупку в связи с изменением актов законодательства, а также в случае изменения регулируемых цен (тарифов);
  • изменения цены договора на закупку, если такое изменение при приобретении товаров (работ, услуг), а также сырья, материалов, комплектующих, используемых при производстве таких товаров (выполнении работ, оказании услуг), невозможно было предусмотреть при проведении процедуры закупки. Размер изменения цены договора на закупку и невозможность предусмотреть такие изменения должны быть обоснованы поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
  • изменения требований к предмету закупки, его объема (количества), сроков исполнения обязательств подрядчиком (исполнителем), цены договора на закупку не более чем на 15 процентов по отношению к цене договора на закупку при его заключении, обусловленного возникновением потребности в выполнении подрядных работ по текущему ремонту, не предусмотренных в дефектном акте и смете, подтвержденной актом, подписанным Учреждением и подрядчиком, а также инженерной организацией (в случае ее привлечения Учреждением для выполнения своих функций);
  • увеличения сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), изменения сроков и условий оплаты по инициативе Учреждения, если такое изменение невозможно было предусмотреть при проведении процедуры закупки.

Соглашение об изменении договора на закупку совершается в той же форме, что и договор на закупку.

5. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА НА ЗАКУПКУ

5.1. Расторжение договора на закупку допускается по соглашению сторон, по решению суда, в связи с односторонним отказом от его исполнения одной из сторон в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора другой стороной, если такой отказ допускается гражданским законодательством или договором на закупку, а также Учреждением при одностороннем отказе от исполнения договора, если в ходе исполнения договора установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствовал требованиям к участникам, установленным документацией о закупке, или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать участником-победителем процедуры закупки, по результатам которой заключен договор на закупку.

5.2. Соглашение о расторжении договора на закупку совершается в тех же форме и способом, которые применялись при заключении договора на закупку.

6. ФОРМИРОВАНИЕ И ХРАНЕНИЕ ДЕЛ ПО ПРОЦЕДУРАМ ЗАКУПОК

6.1. Учреждение формирует в виде электронных и (или) иных документов дело по процедурам закупок и хранит его в течение трех лет со дня заключения договора на закупку, признания процедуры закупки несостоявшейся или ее отмены.

6.2. Операторы информационной системы "Тендеры", электронных торговых площадок обеспечивают хранение в течение пяти лет (открытый доступ - в течение трех лет):

  • документов, размещенных по проводимым на них процедурам закупок, если иное не установлено настоящим Положением;
  • документов по процедурам закупок, проведенным до вступления в силу постановления, утвердившего настоящее Положение, а также по процедурам закупок, которые завершаются в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу этого постановления.

7. ОРГАНИЗАЦИОННО-КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

7.1. Контроль за надлежащим выполнением контрагентом договорных обязательств по заключенному договору за закупку товаров (работ, услуг) за счет собственных средств возлагается на специалиста по организации закупок.

7.2. Специалист по организации закупок, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом своих договорных обязательств, обязано принимать необходимые меры, предусмотренные законодательством о закупках, локальными правовыми актами и иными.

поделиться в: